1.1新型公共文化空間的起源

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)做出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略部署，開(kāi)啟了我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新征程。同年，江蘇省張家港市出現(xiàn)了一批散布在街頭的新穎別致的公共閱讀“小木屋”，又稱“24小時(shí)圖書(shū)館驛站”，有學(xué)者稱其是“公共閱讀新型空間形態(tài)的最早原型”。2014年，浙江省溫州市推出24小時(shí)無(wú)人值守的自助式場(chǎng)館型公共閱讀空間，首次以“城市書(shū)房”命名，同時(shí)在城市書(shū)房的選址布點(diǎn)、空間品質(zhì)、技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)提升、社會(huì)力量參與等方面實(shí)施了一系列創(chuàng)新舉措，取得了顯著的服務(wù)成效。2015年，溫州市還開(kāi)發(fā)建成另外一類以藝術(shù)展示、藝術(shù)分享、藝術(shù)活動(dòng)為主要功能的新空間，稱為“文化驛站”，同樣廣受歡迎。溫州市的做法和經(jīng)驗(yàn)經(jīng)宣傳推廣后，不少地方借鑒溫州經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始建設(shè)具有當(dāng)?shù)匚幕厣男滦凸参幕臻g。   

2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，部署以縣級(jí)文化館圖書(shū)館為中心推進(jìn)總分館制建設(shè)。2016年，文化部等國(guó)務(wù)院五部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求按照填平補(bǔ)齊原則，新建或改擴(kuò)建一批總館和分館。圖書(shū)館文化館總分館制建設(shè)直接帶動(dòng)了全國(guó)范圍的新型公共文化空間建設(shè)。進(jìn)入“十四五”，新型公共文化空間建設(shè)在全國(guó)普遍推開(kāi)，興起建設(shè)熱潮。

1.2 “十四五”以來(lái)新型公共文化空間建設(shè)的促進(jìn)政策

“十四五”以來(lái)，各級(jí)黨委政府落實(shí)以人民為中心的思想，出臺(tái)一系列推動(dòng)公共文化設(shè)施和服務(wù)提檔升級(jí)的政策措施，是推動(dòng)新型公共文化空間建設(shè)快速發(fā)展的直接動(dòng)力。

“十四五”時(shí)期推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)文件，都把新型公共文化空間建設(shè)作為重要任務(wù)加以部署。文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》要求，立足城鄉(xiāng)特點(diǎn)，打造有特色、有品位的公共文化空間；對(duì)公共圖書(shū)館、文化館（站）功能布局進(jìn)行創(chuàng)意性改造，實(shí)現(xiàn)設(shè)施空間的美化、舒適化；創(chuàng)新打造一批融合圖書(shū)閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的“城市書(shū)房”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)，營(yíng)造小而美的公共閱讀和藝術(shù)空間；積極推進(jìn)社區(qū)文化“嵌入式”服務(wù)，將文化創(chuàng)意融入社區(qū)生活場(chǎng)景。文化和旅游部《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》將創(chuàng)新發(fā)展城鄉(xiāng)公共文化空間納入推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體建設(shè)范疇，要求在農(nóng)村因地制宜建設(shè)文化禮堂、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、非遺傳習(xí)場(chǎng)所等主題功能空間；在城市加快推進(jìn)社區(qū)文化“嵌入式”服務(wù)，將文化創(chuàng)意融入社區(qū)生活場(chǎng)景，將社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)納入城市更新計(jì)劃，創(chuàng)新打造一批具有鮮明特色和人文品質(zhì)的新型公共文化空間。文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》部署健全基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，明確提出創(chuàng)新打造一批“小而美”的城市書(shū)房、文化驛站、文化禮堂、文化廣場(chǎng)等新型公共文化空間。

在國(guó)家層面推動(dòng)新型公共文化空間建設(shè)部署的指引下，地方各級(jí)人民政府因地制宜、突出特色，把新空間建設(shè)作為推動(dòng)當(dāng)?shù)毓参幕哔|(zhì)量發(fā)展的重要抓手大力推進(jìn)。如北京、上海等地將新型公共文化空間建設(shè)納入“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。《上海市社會(huì)主義國(guó)際文化大都市建設(shè)“十四五”規(guī)劃》將新型公共文化空間建設(shè)作為營(yíng)造城市人文氣息的重要任務(wù)。2021年，浙江省杭州市出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)《未來(lái)社區(qū)公共文化空間建設(shè)規(guī)范》，從建設(shè)規(guī)模、整體布局、空間功能設(shè)置、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等方面規(guī)范了新型公共文化空間建設(shè)。浙江省嘉興市出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)嘉興市城鄉(xiāng)一體“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，以常住人口和服務(wù)半徑為依據(jù)，優(yōu)化新型公共文化空間布局。吉林省文化和旅游廳出臺(tái)了《推進(jìn)全省公共文化新空間建設(shè)行動(dòng)方案》，建立了評(píng)選全省年度十佳城市書(shū)房和十佳文化驛站、并給予相應(yīng)扶持的激勵(lì)機(jī)制。

1.3新型公共文化空間的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止到2023年9月，全國(guó)已建成新型公共文化空間33500多個(gè)。

從建設(shè)主體上看，政府投資新建或改擴(kuò)建的有27600多個(gè)，約占83%；社會(huì)力量參與建設(shè)的有5800多個(gè)，約占17%。在政府建設(shè)的新型公共文化空間中，依托基層公共圖書(shū)館、文化館（站）、村（社區(qū)）文化中心改擴(kuò)建的有16300多個(gè)，約占全國(guó)總數(shù)的49%；政府新建的有11200多個(gè)，約占全國(guó)總數(shù)的34%。從區(qū)域分布來(lái)看，已建成的新型公共文化空間主要集中在東部地區(qū)，達(dá)14500多個(gè)，約占44%；中部地區(qū)次之，為10400多個(gè)，約占31%；西部地區(qū)最少，為8400多個(gè)，約占25%。從省際來(lái)看，廣東、浙江、四川、河南、湖南五省數(shù)量較多，約占全國(guó)總數(shù)的48%，最多的省份已建成4000多個(gè)；也有少數(shù)省份尚處于起步階段，建成的新空間數(shù)量不足百。

2.新型公共文化空間的類型和特點(diǎn)

2.1新型公共文化空間的類型

各地因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，采用多種方式開(kāi)展新型公共文化空間建設(shè)。總體來(lái)看，目前主要有以下幾種類型。

2.1.1 既有公共文化設(shè)施空間的創(chuàng)意性改造

既有公共文化設(shè)施空間的創(chuàng)意性改造，是指對(duì)公共圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、社區(qū)圖書(shū)室、農(nóng)家書(shū)屋等既有公共文化設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)改造，優(yōu)化服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。如2023年年中改造完成后開(kāi)放的廣東省立中山圖書(shū)館主題館、山西省圖書(shū)館長(zhǎng)風(fēng)館，就是大型公共文化設(shè)施空間再造的成功范例，其共同的特點(diǎn)是秉持以人為中心的理念，在原有設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行空間再造、功能重組，在公共圖書(shū)館服務(wù)的基礎(chǔ)上，融入全民科普、藝術(shù)普及等主題服務(wù)，突出地方文化特色，以空間再造帶動(dòng)了服務(wù)品質(zhì)的大幅提升。

2.1.2 新建“小而美”的新型公共文化空間

近年來(lái)各地新建了一大批“小而美”的新型公共文化空間。上海市浦東新區(qū)在東岸濱江岸線22公里的核心區(qū)域內(nèi)新建了22座“望江驛”，通過(guò)與景觀、地形的多維整合，形成了日常、自主、有活力的公共文化空間。河南省洛陽(yáng)市近年來(lái)采取自主建設(shè)、與社會(huì)力量合作等多種方式，建成200多座“河洛書(shū)苑”。浙江省已建成城市書(shū)房1100多家，文化驛站近600家，近年來(lái)在溫州城市書(shū)房、文化驛站的基礎(chǔ)上，又涌現(xiàn)出了“樂(lè)清書(shū)苑”、臺(tái)州“和合書(shū)房”、杭州圖書(shū)館茶文化主題分館、嘉興“禾城藝”“健心客廳”、烏鎮(zhèn)•有戲FUN音樂(lè)劇共創(chuàng)空間等一批地方文化特色鮮明的新空間。“小而美”、高質(zhì)量的新空間也在向農(nóng)村延伸。廣東省中山市南朗街道左步村的“左步書(shū)屋”，由村民自主建設(shè)，幾間綠色玻璃房矗立在稻田邊、草地上，一派清新的田野風(fēng)情。日常服務(wù)除圖書(shū)借閱、數(shù)字作品欣賞、展覽展示等，還將書(shū)屋前的十畝農(nóng)田開(kāi)辟為農(nóng)耕文化體驗(yàn)園，開(kāi)展農(nóng)耕研學(xué)活動(dòng)，打造出了具有田園特色、現(xiàn)代風(fēng)格、文農(nóng)旅融合的鄉(xiāng)村新地標(biāo)。

2.1.3 城市公共服務(wù)空間的綜合利用

城市公共服務(wù)空間的綜合利用，是指對(duì)散布在城市街頭的城市驛站、戶外勞動(dòng)者驛站、長(zhǎng)途客運(yùn)站等既有公共服務(wù)空間進(jìn)行升級(jí)改造，嵌入公共文化元素，融入多元業(yè)態(tài)和多種功能，打造成為復(fù)合型的城市公共服務(wù)空間。廣東省東莞市從遍布全市的300多個(gè)城市驛站中遴選符合條件的設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，融入閱讀、藝術(shù)展覽、文化活動(dòng)等多種功能，拓展了城市公共文化服務(wù)設(shè)施布局。江蘇省蘇州市在建設(shè)戶外勞動(dòng)者驛站時(shí)，關(guān)注戶外勞動(dòng)者的精神文化需求，嵌入了圖書(shū)借閱、掃碼聽(tīng)書(shū)等公共文化服務(wù)，為外賣送餐員、快遞員、出租車駕駛員、環(huán)衛(wèi)工人等新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員提供綜合性的關(guān)愛(ài)服務(wù)。江蘇省張家港市將使用率日漸低下的港城長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站改造成為“書(shū)香交通驛站”，保留了原車站的建筑特色與時(shí)代印記，將退役公交車改造成親子書(shū)屋，將安檢空間改造成愛(ài)心母嬰室，既留住了城市記憶，又活化了城市公共設(shè)施。

2.1.4 嵌入式公共文化空間

嵌入式公共文化空間，是指與餐飲、商場(chǎng)、公園等場(chǎng)所合作，在其場(chǎng)地開(kāi)辟公共文化空間場(chǎng)景，嵌入公共文化服務(wù)功能。這種模式常見(jiàn)于大城市，特別是寸土寸金的中心區(qū)域。如廣東省深圳市福田區(qū)2023年實(shí)施公共文化空間“星羅棋布”計(jì)劃，首批推出100個(gè)通過(guò)自愿申報(bào)、專家評(píng)審產(chǎn)生的“嵌入式”新型公共文化空間，由政府提出服務(wù)基本要求并提供經(jīng)費(fèi)扶持，企業(yè)自主建設(shè)運(yùn)營(yíng)，公共文化空間和服務(wù)快速布局到了城市街區(qū)、商業(yè)樓宇、交通樞紐、社區(qū)園區(qū)、公園景點(diǎn)等人流密集區(qū)域，形成了設(shè)施和服務(wù)星羅棋布的局面。

2.1.5 開(kāi)放式公共文化空間

開(kāi)放式公共文化空間，是指在公共廣場(chǎng)、城市街角、老城小巷、鄉(xiāng)村空地融入公共文化元素，開(kāi)辟公共文化活動(dòng)陣地，營(yíng)造遍布街頭巷尾、深入城鄉(xiāng)肌體的新型公共文化空間。杭州市臨平區(qū)“文化藝術(shù)長(zhǎng)廊”以長(zhǎng)廊聯(lián)結(jié)曲藝交流中心、圖書(shū)館、文化藝術(shù)交流中心三組建筑，構(gòu)建以“形、音、書(shū)、畫(huà)”四大功能為主的公共文化服務(wù)，形成了一軸多點(diǎn)、動(dòng)靜結(jié)合、主客共享的開(kāi)放式公共文化集聚區(qū)。蘇州第二圖書(shū)館除了主體建筑以外，還配套建設(shè)了書(shū)香公園，總建設(shè)面積約21萬(wàn)平方米，融入閱讀、書(shū)香文化元素，為該片區(qū)居民提供舒適、人性化的開(kāi)放式休閑娛樂(lè)空間。近年來(lái)，許多城市開(kāi)展了居民家門口的“口袋公園”建設(shè)，融入公共閱讀和文化展示功能成為口袋公園建設(shè)的重要內(nèi)容。

2.1.6 城市更新中騰退空間的改造利用

城市更新中騰退空間的改造利用，是指將符合條件的騰退空間進(jìn)行創(chuàng)意性改造，融入公共文化功能，構(gòu)建彰顯騰退空間特色的新型公共文化空間。北京市東城區(qū)抓住城市更新契機(jī)，活化利用閑置的建筑、小區(qū)空間邊角料、地下室空間，建成了一批美觀大方、實(shí)用便民且京味兒濃厚的新型公共文化空間。美后肆?xí)r、東苑戲樓、南陽(yáng)·共享際、史家胡同博物館、東四胡同博物館、朝陽(yáng)門社區(qū)文化生活館（27院）、緣慶書(shū)苑、東總布胡同圖書(shū)館等一大批有影響力的新型公共文化空間陸續(xù)涌現(xiàn)，在服務(wù)居民的同時(shí)承載著老北京的記憶，展現(xiàn)著老北京的歷史風(fēng)貌。重慶市渝中區(qū)在城市更新中通過(guò)修繕歷史建筑，打造出一批抗戰(zhàn)文化空間，如《新華日?qǐng)?bào)》總館舊址、飛虎隊(duì)別墅等；通過(guò)解碼重慶母城基因，構(gòu)建起一批山城記憶空間，如修復(fù)十八梯傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、建設(shè)湖廣會(huì)館歷史文化街區(qū)等；通過(guò)活化紀(jì)念遺址，建設(shè)起一批主客共享文化空間，如曾家?guī)r書(shū)院、鵝嶺二廠記憶館等；通過(guò)升級(jí)社區(qū)設(shè)施，建設(shè)起一批高品質(zhì)的城市生活圈中的文化空間，如老舊住宅改造而成的“人和書(shū)院”、滄白路社區(qū)黨群服務(wù)中心等；通過(guò)嵌入城市街角，營(yíng)造出一批城市公共藝術(shù)空間，如雙鋼路家規(guī)家訓(xùn)文化長(zhǎng)廊、張家花園耕讀文化墻、“城墻故事會(huì)”等活態(tài)公共藝術(shù)活動(dòng)。

2.1.7 實(shí)體書(shū)店拓展公共文化服務(wù)空間

實(shí)體書(shū)店拓展公共文化服務(wù)空間，是指將符合條件的實(shí)體書(shū)店納入新型公共文化空間的扶持范圍，融入公共文化服務(wù)功能。北京市朝陽(yáng)區(qū)圖書(shū)館與建投書(shū)局合作，在書(shū)店內(nèi)開(kāi)辟公共閱讀空間，開(kāi)展免費(fèi)借書(shū)服務(wù)，舉辦各類公益文化活動(dòng)，并納入“朝陽(yáng)城市書(shū)屋”體系。北京市東城區(qū)第一圖書(shū)館與王府井新華書(shū)店合作打造了中華第一書(shū)店的圖書(shū)館分館，以“你選書(shū)我買單”為紐帶聯(lián)結(jié)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，書(shū)店開(kāi)辟公共閱讀場(chǎng)地，組織公益性閱讀活動(dòng)，與圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)通借通還。北京隆福寺“更讀書(shū)社”建成百姓家門口的特色“書(shū)房”，設(shè)置借閱區(qū)，定期舉辦文化活動(dòng)，還融入文創(chuàng)產(chǎn)品銷售、沉浸式演出等多種文化業(yè)態(tài)，打造出文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合新場(chǎng)景。

2.2新型公共文化空間的特點(diǎn)

新型公共文化空間與傳統(tǒng)設(shè)施空間相比，體現(xiàn)出了鮮明的特色，適應(yīng)了人民群眾美好生活對(duì)公共文化服務(wù)的新要求，成為新時(shí)期我國(guó)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的顯著標(biāo)志。

2.2.1 理念新

首先，新型公共文化空間建設(shè)不搞大拆大建，而是主要采用優(yōu)化存量和嵌入增量的方式開(kāi)展建設(shè)。北京、上海、重慶等城市將新空間建設(shè)與城市更新改造相結(jié)合，對(duì)已有的基層社區(qū)公共文化設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)，或采用嵌入的方式，將新型公共文化空間和服務(wù)嵌入到商場(chǎng)、地鐵站、公園等公眾生活的公共空間中，實(shí)現(xiàn)空間快速布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，營(yíng)造了無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有的文化氛圍。

其次，新型公共文化空間建設(shè)打破“空間即建筑”的觀念，將公共廣場(chǎng)、城市街角、老城小巷、鄉(xiāng)村空地等開(kāi)放性的空間都視為空間場(chǎng)所，融入公共文化元素，營(yíng)造遍布街頭巷尾、深入城市肌體的公共文化空間體系。如云南省昆明市在老城小巷中打造的“巷巷美術(shù)館”、上海老舊小區(qū)中打造的“暖亭”“樓道美術(shù)館”“露天博物館”等。

再次，新型公共文化空間打破設(shè)施按行政層級(jí)布局的傳統(tǒng)方式，依據(jù)常住人口和服務(wù)半徑、以“文化圈”的理念進(jìn)行科學(xué)合理的布設(shè)。上海市嘉定區(qū)在建成區(qū)、街鎮(zhèn)、居村三級(jí)公共文化設(shè)施體系的基礎(chǔ)上，以“15分鐘社區(qū)生活圈”的建設(shè)為契機(jī)，在公共文化設(shè)施覆蓋不足的街鎮(zhèn)與居村的中間片區(qū)，建立了大量的“我嘉·秀空間”“我嘉·藝空間”“我嘉·閱空間”，開(kāi)創(chuàng)了“2.5級(jí)”層面的公共文化設(shè)施，明顯提升了公共文化設(shè)施和服務(wù)的覆蓋能力。福建省廈門市翔安區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟宙?zhèn)和村居之間設(shè)施和服務(wù)薄弱的實(shí)際，以“學(xué)校+片區(qū)”“社區(qū)+片區(qū)”的方式，建設(shè)介于鎮(zhèn)街和村居兩個(gè)層級(jí)之間的片區(qū)聯(lián)網(wǎng)分館，通過(guò)片區(qū)分中心織密總分館體系網(wǎng)絡(luò)。浙江省出臺(tái)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設(shè)規(guī)劃，以1.5公里為服務(wù)半徑，規(guī)劃服務(wù)圈內(nèi)至少有3個(gè)公益性公共文化空間，為通過(guò)新型公共文化空間建設(shè)查漏補(bǔ)缺、完善體系提供了標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 形態(tài)新

與傳統(tǒng)的公共文化設(shè)施相比，新型公共文化空間在物理形態(tài)上發(fā)生了根本性變革，除了具有公共文化服務(wù)基本功能外，更關(guān)注以“人”為中心的參與和體驗(yàn)，不論建筑外形還是內(nèi)部陳設(shè)，都具有較高識(shí)別度和可見(jiàn)度。

新型公共文化空間秉持“小而美”的建設(shè)原則，多以小型空間為主，空間設(shè)計(jì)融入藝術(shù)與美學(xué)元素，將空間打造成為具有審美意向與文化精神的載體，突出強(qiáng)調(diào)品質(zhì)化、時(shí)尚化、舒適化。如位于上海陸家嘴的“融書(shū)房”由著名設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)，建筑風(fēng)格獨(dú)特，書(shū)香氣息濃厚，在高樓林立的城市中心獨(dú)樹(shù)一幟。山西省晉城市浙水村聘請(qǐng)中國(guó)鄉(xiāng)土設(shè)計(jì)院團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)了頁(yè)巖圖書(shū)館，借助天然巖石依山而建，與文化之美相結(jié)合，成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。這些形態(tài)新穎的空間深刻改變了公眾對(duì)傳統(tǒng)公共文化空間形象和品質(zhì)的印象，滿足了人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

空間設(shè)計(jì)彰顯當(dāng)?shù)匚幕厣歉鞯匦滦凸参幕臻g建設(shè)的普遍追求。北京、上海、廣東、浙江等地深入挖掘當(dāng)?shù)厣詈竦臍v史文化內(nèi)涵，用好用活文化元素、文化符號(hào)，將新型公共文化空間打造成展示當(dāng)?shù)厣詈袢宋膬?nèi)涵的載體，在引起當(dāng)?shù)鼐用袂楦泄缠Q、增強(qiáng)歸屬感的同時(shí)，也助力全域旅游，成為主客共享的新空間。

2.2.3 機(jī)制新

新型公共文化空間在管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制上普遍實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突破，成為公共文化領(lǐng)域踐行開(kāi)放、共享新發(fā)展理念的重要載體。

在管理體制上，將新型公共文化空間納入圖書(shū)館文化館總分館體系是普遍的做法，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資源配送、統(tǒng)一活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一服務(wù)策劃、統(tǒng)一資源共享，總館承擔(dān)對(duì)作為分館的新型公共文化空間資源和服務(wù)的指導(dǎo)、保障和援助職能。如浙江省溫州市、湖南省長(zhǎng)沙市把新型公共文化空間納入總分館體系，使分散分布的新空間形成緊密聯(lián)系，打破了設(shè)施孤島，促進(jìn)了總館優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)的下沉以及分館之間的資源共享，提升了總分館體系的整體效能。

在運(yùn)行機(jī)制上，新型公共文化空間較多地采用社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理方式，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代公共文化服務(wù)政府、社會(huì)、市場(chǎng)共同參與的特色。由政府制定和完善相關(guān)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)、社會(huì)組織和文化志愿者等社會(huì)力量具體實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理，目前已經(jīng)發(fā)展出了連鎖式運(yùn)營(yíng)管理、整體運(yùn)營(yíng)管理和部分運(yùn)營(yíng)管理等不同模式。優(yōu)惠收費(fèi)的普惠性非基本公共文化服務(wù)也在新型公共文化空間中率先試行。北京市東城區(qū)出臺(tái)了《公共文化設(shè)施優(yōu)惠收費(fèi)服務(wù)指南》，在美后肆?xí)r（景山街道市民文化中心）開(kāi)展了優(yōu)惠收費(fèi)服務(wù)實(shí)踐，上海、廣州、成都也開(kāi)展了相關(guān)實(shí)踐。

2.2.4 技術(shù)新

新型公共文化空間較為普遍地綜合運(yùn)用人臉識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)，配置自助借還設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了無(wú)人值守環(huán)境中的公眾自助操作，節(jié)約了人力成本，提高了服務(wù)效率。

新型公共文化空間對(duì)接、融入國(guó)家和地方公共文化云平臺(tái)，通過(guò)各類終端，實(shí)現(xiàn)匯資訊、看直播、享活動(dòng)、學(xué)才藝、訂場(chǎng)館、看好書(shū)、趕大集等功能，以互動(dòng)式、預(yù)約式、菜單式服務(wù)提高用戶使用、參與的便捷度，提升服務(wù)效能。一些新型公共文化空間還建設(shè)了沉浸式的數(shù)字文化體驗(yàn)空間。

新型公共文化空間注重采用新技術(shù)來(lái)變革傳統(tǒng)的管理方式，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一實(shí)時(shí)傳輸、計(jì)算，并以可視化方式顯示，據(jù)此進(jìn)行精細(xì)化的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，提高了管理決策的效率。

新型公共文化空間還充分踐行綠色發(fā)展理念，以技術(shù)手段提升空間的綠色水平。嘉興、深圳等地的新型公共文化空間將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入空間管理中，通過(guò)無(wú)處不在的感知裝置，建立即時(shí)的、具有自我調(diào)控和智能特征的響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境的智慧化管控，空調(diào)、照明、通風(fēng)、濕度系統(tǒng)可隨著人流量的多少進(jìn)行調(diào)節(jié)，降低了能耗。

2.2.5 服務(wù)新

不同于傳統(tǒng)公共文化設(shè)施聚焦于公共閱讀或藝術(shù)普及等某一方面，有不少新型公共文化空間以人民群眾多樣化、多層次和多方面的需求為導(dǎo)向，整合各類資源，融合多種業(yè)態(tài)，為人民群眾提供融合公共閱讀、藝術(shù)普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承等多樣化的公共文化服務(wù)。同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地探索提供個(gè)性化、高品質(zhì)的普惠性非基本公共文化服務(wù)。如上海金橋碧云美術(shù)館在傳統(tǒng)美術(shù)館基礎(chǔ)上設(shè)置了“缶+文創(chuàng)體驗(yàn)空間”、天頂露臺(tái)花園等多元復(fù)合功能；66梧桐院·鄰里匯以人民群眾美好生活需求為出發(fā)點(diǎn)，在提供基本公共文化服務(wù)的同時(shí)，還提供養(yǎng)老、托幼、就餐、日常維修等公共服務(wù)。針對(duì)新型公共文化空間融入人民群眾生活場(chǎng)景的特征，一些空間還提供了便民服務(wù)，如嘉興市南湖景區(qū)的紅船服務(wù)驛站在提供閱讀服務(wù)的同時(shí)，也提供旅游導(dǎo)覽、手機(jī)充電、便民雨傘等服務(wù)。

3.新型公共文化空間發(fā)展前瞻

以新時(shí)代新的文化使命為指引，新型公共文化空間在健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮更大的作用，為完善和深化圖書(shū)館文化館總分館制奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，未來(lái)發(fā)展需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)。

3.1 以新空間建設(shè)促進(jìn)公共文化設(shè)施布局優(yōu)化

目前我國(guó)的公共文化設(shè)施與國(guó)際先進(jìn)水平相比，差距并不在于單體建筑的高大上，而是設(shè)施的體系化程度不夠高，人民群眾日常生活圈中的公共文化設(shè)施還沒(méi)有做到星羅棋布。農(nóng)村、基層一些基礎(chǔ)條件較差的地方存在設(shè)施和服務(wù)空白點(diǎn)或薄弱環(huán)節(jié)，城市中心等基礎(chǔ)條件好的地方又有扎堆建設(shè)的現(xiàn)象。還有一些地方?jīng)]有充分體現(xiàn)“設(shè)施跟著人走”的原則，沒(méi)有跳出單純以行政地域單元布局設(shè)施的窠臼。高質(zhì)量發(fā)展階段的城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，首先應(yīng)考慮的是消滅設(shè)施和服務(wù)覆蓋的盲點(diǎn)。應(yīng)以新型公共文化空間建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的“填空計(jì)劃”，建立起公共文化設(shè)施、資源和服務(wù)與常住人口、服務(wù)半徑掛鉤的制度，以建設(shè)高品質(zhì)的城鄉(xiāng)“公共文化服務(wù)圈”為目標(biāo)，綜合分析既有公共文化空間布局現(xiàn)狀，消滅服務(wù)盲點(diǎn)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的空間設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為全體人民精神生活共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念，扎實(shí)推進(jìn)公共文化空間體系建設(shè)

改變“空間即建筑”的觀念，適應(yīng)公眾參與公共文化服務(wù)和活動(dòng)的實(shí)際需求，構(gòu)筑包括建筑、廣場(chǎng)、公園、街角、場(chǎng)景等多樣化的“空間體系”，創(chuàng)造出更多的開(kāi)放式、包容性、融入生活的新型空間與場(chǎng)景。在城市特別是在寸土寸金的城市中心區(qū)域，大力發(fā)展“嵌入式”空間場(chǎng)景，讓公共文化服務(wù)嵌入商圈、嵌入社區(qū)、嵌入公共場(chǎng)所、嵌入人流密集地，以空間場(chǎng)景的嵌入帶動(dòng)公共文化服務(wù)的泛在，讓公共文化元素舉目可見(jiàn)，讓公共文化服務(wù)觸手可得。

3.3 堅(jiān)持提升設(shè)施品質(zhì)和強(qiáng)化服務(wù)功能并重

新型公共文化空間建設(shè)，要始終圍繞公共文化服務(wù)的功能展開(kāi)。當(dāng)前，有的新型公共文化空間建設(shè)存在過(guò)度追求設(shè)計(jì)的奇特性、“藝術(shù)性”和高檔化，過(guò)分“設(shè)計(jì)師化”，對(duì)作為公共文化服務(wù)空間的基本功能重視不夠，建成的空間與公共文化服務(wù)功能需求的適應(yīng)性不夠好。有的新型公共文化空間變成了探險(xiǎn)式旅游的打卡點(diǎn)，無(wú)法滿足在地居民日常使用的需求，公共性和服務(wù)性大打折扣。作為原則，新型公共文化空間的建設(shè)和功能設(shè)計(jì)，應(yīng)始終堅(jiān)持提升設(shè)施品質(zhì)與強(qiáng)化服務(wù)功能的有機(jī)統(tǒng)一。讓這一原則真正落地，應(yīng)建立公共文化服務(wù)專業(yè)人員全程參與規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)的機(jī)制，確保公共文化專業(yè)人員與空間設(shè)計(jì)人員充分溝通，優(yōu)先考慮選址的科學(xué)性與公共文化服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)，在兼顧公眾審美的同時(shí)確保獲得良好的文化服務(wù)體驗(yàn)，杜絕簡(jiǎn)單的“交鑰匙工程”。

3.4 完善社會(huì)力量參與新型公共文化空間運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

目前各地已經(jīng)建成的新型公共文化空間，運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制多樣化。總體上看，社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)管理的模式較前大為增加。同時(shí)也應(yīng)該看到，社會(huì)力量獨(dú)自或參與運(yùn)營(yíng)管理顯現(xiàn)的問(wèn)題更為復(fù)雜。目前已經(jīng)出現(xiàn)了因企業(yè)倒閉、效益下降、甚至負(fù)責(zé)人更換等原因?qū)е氯粘＿\(yùn)行服務(wù)中斷的現(xiàn)象。有的社會(huì)力量建設(shè)或參與建設(shè)新型公共文化空間，不同程度地存在后續(xù)管理不到位、缺乏專職管理人員、服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。有的地方雖然針對(duì)城市書(shū)房、文化驛站、鄉(xiāng)村博物館等新型公共文化空間制定了建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，但由于缺乏專人、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范事實(shí)上難以真正落實(shí)。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)強(qiáng)化各級(jí)政府的主體責(zé)任，不斷完善新型公共文化空間的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，營(yíng)造有利于社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理承接主體謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、創(chuàng)新服務(wù)、打造品牌的發(fā)展環(huán)境。一方面應(yīng)明確社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理承接主體的準(zhǔn)入資質(zhì)條件，建立社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理承接主體的退出機(jī)制；另一方面，構(gòu)建新型公共文化空間社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理的政府購(gòu)買基本公共文化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)測(cè)算機(jī)制，建立起社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理的政府托底機(jī)制；同時(shí)還應(yīng)探索建立普惠性非基本公共文化服務(wù)優(yōu)惠收費(fèi)機(jī)制，形成對(duì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理的激勵(lì)機(jī)制。

3.5 推動(dòng)融合發(fā)展，充實(shí)服務(wù)業(yè)態(tài)

人民群眾的文化需求是多樣化的，越到基層，公共文化空間和服務(wù)越要走強(qiáng)化綜合性的路子。因此，新型公共文化空間建設(shè)應(yīng)把握公共文化服務(wù)與相關(guān)領(lǐng)域的共生性、互補(bǔ)性與目標(biāo)一致性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)功能融合、服務(wù)融合、業(yè)態(tài)融合，打造出更多的共建共享、一站式滿足多種文化需求的空間場(chǎng)景。當(dāng)前，應(yīng)改變城市書(shū)房類新空間和文化驛站類新空間向農(nóng)村、基層單兵獨(dú)進(jìn)、分頭推進(jìn)的狀況，強(qiáng)化農(nóng)村、基層新空間在公共閱讀、藝術(shù)普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承，以及鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)等公共服務(wù)功能上的融合，讓新型公共文化空間呈現(xiàn)出全新的服務(wù)業(yè)態(tài)。

作者  李國(guó)新

中國(guó)群眾文化學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，文化館發(fā)展研究院院長(zhǎng)，北京大學(xué)國(guó)家現(xiàn)代公共文化研究中心主任，文化和旅游部文化和旅游研究基地（國(guó)家文化和旅游公共服務(wù)研究基地）主任，北京大學(xué)教授。

轉(zhuǎn)載自《文化館發(fā)展研究會(huì)》